國家“點(diǎn)名”物流業(yè)，一大波政策“大禮包”惠及國際物流公司。物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，制造業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的主體，是全社會(huì)物流總需求的主要來源。

近日，國家發(fā)展改革委會(huì)同工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、財(cái)政部等14個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)施方案》，將進(jìn)一步深入推動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)深度融合、創(chuàng)新發(fā)展，保持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，推動(dòng)形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

《方案》指出，到 2025 年，物流業(yè)要在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)降本增效、供應(yīng)鏈協(xié)同、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展等方面作用顯著增強(qiáng)。探索建立符合我國國情的物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展模式，制造業(yè)供應(yīng)鏈協(xié)同發(fā)展水平大幅提升，精細(xì)化、高品質(zhì)物流服務(wù)供給能力明顯增強(qiáng)，主要制造業(yè)領(lǐng)域物流費(fèi)用率不斷下降；培育形成一批物流業(yè)制造業(yè)融合發(fā)展標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)帶動(dòng)物流業(yè)制造業(yè)融合水平顯著提升；初步建立制造業(yè)物流成本核算統(tǒng)計(jì)體系，對制造業(yè)物流成本水平變化的評估監(jiān)測更加及時(shí)準(zhǔn)確。

《方案》從緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)、突出重點(diǎn)領(lǐng)域、加強(qiáng)統(tǒng)籌引導(dǎo)等三個(gè)方面提出了十六條政策措施。一是緊扣關(guān)鍵環(huán)節(jié)。主要任務(wù)包括：促進(jìn)企業(yè)主體融合發(fā)展、促進(jìn)設(shè)施設(shè)備融合聯(lián)動(dòng)、促進(jìn)業(yè)務(wù)流程融合協(xié)同、促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范融合銜接、促進(jìn)信息資源融合共享。二是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。主要任務(wù)是在大宗商品物流、生產(chǎn)物流、消費(fèi)物流、綠色物流、國際物流、應(yīng)急物流等領(lǐng)域促進(jìn)兩業(yè)深度融合。三是加強(qiáng)統(tǒng)籌引導(dǎo)。主要任務(wù)包括營造良好市場環(huán)境、加大政策支持力度、創(chuàng)新金融支持方式、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)保障等方面改進(jìn)兩業(yè)融合環(huán)境。

《方案》要求促進(jìn)設(shè)施設(shè)備融合聯(lián)動(dòng)。在國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中加強(qiáng)物流業(yè)制造業(yè)有機(jī)銜接，統(tǒng)籌做好工業(yè)園區(qū)等生產(chǎn)制造設(shè)施，以及物流樞紐、鐵路專用線等物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局和用地用海安排。積極推進(jìn)生產(chǎn)服務(wù)型國家物流樞紐建設(shè)，充分發(fā)揮國家物流樞紐對接干線運(yùn)力、促進(jìn)資源集聚的顯著優(yōu)勢，支撐制造業(yè)高質(zhì)量集群化發(fā)展。支持大型工業(yè)園區(qū)新建或改擴(kuò)建鐵路專用線、倉儲(chǔ)、配送等基礎(chǔ)設(shè)施，吸引第三方物流企業(yè)進(jìn)駐并提供專業(yè)化物流服務(wù)。

在重點(diǎn)領(lǐng)域，大宗商品物流方面，《實(shí)施方案》提出推動(dòng)和支持鋼鐵、有色金屬、建材等大型制造業(yè)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)提高煤炭、原油、礦石、糧食等大宗商品中長期運(yùn)輸合同比例以及鐵路、水路等清潔運(yùn)輸比例。擴(kuò)大面向大型廠礦、制造業(yè)基地的“點(diǎn)對點(diǎn)”直達(dá)貨運(yùn)列車開行范圍。鼓勵(lì)鐵路、水路運(yùn)輸企業(yè)與制造業(yè)大客戶簽訂量價(jià)互保協(xié)議，實(shí)現(xiàn)互惠共贏。依托具備條件的國家物流樞紐發(fā)展現(xiàn)代化大宗商品物流中心，促進(jìn)大宗商品物流降本增效。

國際物流方面，《方案》提出發(fā)揮國際物流協(xié)調(diào)保障機(jī)制、全國現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議等作用，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建現(xiàn)代國際物流體系，保障進(jìn)口貨物進(jìn)得來，出口貨物出得去。加強(qiáng)國際航空、海運(yùn)、中歐班列等國際干線物流通道以及物流樞紐、制造業(yè)園區(qū)統(tǒng)籌布局和協(xié)同聯(lián)動(dòng)，支持外向型制造企業(yè)發(fā)展。支持制造企業(yè)利用中歐班列拓展“一帶一路”沿線國家市場。加快培育與我國生產(chǎn)制造、貨物貿(mào)易規(guī)模相適應(yīng)的骨干海運(yùn)企業(yè)和國際海運(yùn)服務(wù)能力。圍繞國際產(chǎn)能和裝備制造合作重點(diǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)骨干制造企業(yè)與物流、快遞企業(yè)合作開辟國際市場，培育一批具有全球采購、全球配送能力的國際供應(yīng)鏈服務(wù)商。發(fā)展面向集成電路、生物制藥、高端電子消費(fèi)產(chǎn)品、高端精密設(shè)備等高附加值制造業(yè)的全流程航空物流，促進(jìn)“買全球”“賣全球”。支持郵政、快遞企業(yè)與制造企業(yè)深度合作，打造安全可靠的國際國內(nèi)生產(chǎn)型寄遞物流體系。

《方案》還明確提出要加大政策支持力度。充分利用現(xiàn)有政策渠道支持物流標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備推廣、鐵路專用線建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流發(fā)展等。鼓勵(lì)有條件的制造企業(yè)剝離物流資產(chǎn)成立獨(dú)資或合資物流企業(yè)，符合條件的按照有關(guān)規(guī)定享受財(cái)稅政策。支持制造企業(yè)在不改變用地主體和規(guī)劃條件的前提下，利用存量廠房、土地資源發(fā)展生產(chǎn)性物流服務(wù)，其土地用途可暫不變更。加快修訂鐵路專用線管理相關(guān)文件，完善專用線共建共用機(jī)制，規(guī)范專用線收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)行為。

國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志近日接受媒體采訪時(shí)表示，與此前促進(jìn)物流業(yè)制造業(yè)“兩業(yè)聯(lián)動(dòng)”政策相比，《方案》更加突出“深度融合”和“創(chuàng)新發(fā)展”。其中，“深度融合”體現(xiàn)在物流業(yè)與制造業(yè)在供應(yīng)鏈全鏈條上的戰(zhàn)略合作、相互滲透、共同發(fā)展。這不是要回到以前制造企業(yè)“大而全、小而全”、自我服務(wù)的傳統(tǒng)物流模式，而是在專業(yè)化分工基礎(chǔ)上形成“優(yōu)勢互補(bǔ)、你中有我、我中有你”的深度合作。