12月1日起，中國(guó)輸往歐盟成員國(guó)、英國(guó)、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等32個(gè)國(guó)家的出口商品，不再享受這些國(guó)家的普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇，中國(guó)海關(guān)也不再對(duì)這些商品簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書(shū)。

這一國(guó)際貿(mào)易中關(guān)稅安排的調(diào)整，引發(fā)了國(guó)內(nèi)輿論的普遍關(guān)注。有些觀點(diǎn)發(fā)出疑問(wèn)，是這些國(guó)家不再承認(rèn)中國(guó)是發(fā)展中國(guó)家？還是這些國(guó)家對(duì)中國(guó)采取了貿(mào)易措施？對(duì)中國(guó)出口又會(huì)有什么樣的影響？

這項(xiàng)公告意味著，中國(guó)輸往上述32個(gè)國(guó)家的商品已不再享受這些國(guó)家的普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇。

普惠制是什么？普惠制是發(fā)達(dá)國(guó)家（給惠國(guó)）對(duì)發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)（受惠國(guó)）出口制成品和半制成品給予的一種單向的優(yōu)惠關(guān)稅待遇制度，旨在幫助發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)大出口，加速其國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。對(duì)自受惠國(guó)進(jìn)口的相關(guān)產(chǎn)品給予最惠國(guó)稅率基礎(chǔ)上的關(guān)稅減讓?zhuān)踔痢傲汴P(guān)稅”的準(zhǔn)入待遇。

不再給予中國(guó)普惠制關(guān)稅待遇是怎么回事？隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)不再屬于低收入或中等偏低收入經(jīng)濟(jì)體。為此，歐盟等多個(gè)普惠制給惠國(guó)在近幾年陸續(xù)宣布取消給予中國(guó)普惠制待遇。中國(guó)海關(guān)總署對(duì)32國(guó)取消中國(guó)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)行解讀時(shí)認(rèn)為，這是“隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力的提升，中國(guó)陸續(xù)從各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的普惠制待遇中畢業(yè)?！?

2012年至2019年，烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦士登、歐盟、土耳其、日本等陸續(xù)取消給予我國(guó)出口貨物普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇。2021年，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟宣布取消給予我國(guó)普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇。

目前還有哪些國(guó)家給予我國(guó)普惠制待遇？目前全球仍有挪威、新西蘭、澳大利亞3國(guó)給予中國(guó)出口商品普惠制待遇。

那么取消普惠制關(guān)稅優(yōu)惠對(duì)中國(guó)出口的影響是什么？歐美國(guó)家的正常關(guān)稅維持在2-3%之間，即便是取消普惠制，恢復(fù)到這些國(guó)家的正常關(guān)稅水平，對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的影響也不大。一個(gè)最具說(shuō)服力的例子就是，美國(guó)對(duì)中國(guó)商品大規(guī)模加征高額關(guān)稅之后，中美之間的貿(mào)易額不但沒(méi)有受到影響，反而出現(xiàn)了大幅的增加。

此前，有外貿(mào)專(zhuān)業(yè)人士對(duì)媒體表示，32國(guó)取消給予我國(guó)普惠制待遇，暫時(shí)會(huì)讓一些出口企業(yè)失去關(guān)稅優(yōu)惠，帶來(lái)一定的壓力。但總體來(lái)說(shuō)這種影響是有限的：由于中國(guó)制造產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力越來(lái)越強(qiáng)，單純的關(guān)稅政策已經(jīng)很難影響到中國(guó)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的全局，因此并不會(huì)影響我國(guó)出口企業(yè)未來(lái)長(zhǎng)期對(duì)更大市場(chǎng)機(jī)會(huì)的爭(zhēng)取。

當(dāng)前出口企業(yè)該如何應(yīng)對(duì)？中國(guó)海關(guān)總署建議，對(duì)于輸往不再給予中國(guó)普惠待遇的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨物，企業(yè)可以申請(qǐng)非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書(shū)，來(lái)適用最惠國(guó)稅率。

建議從以下兩方面著手，做好應(yīng)對(duì)：一是盡快和國(guó)外客戶(hù)做好溝通和解釋?zhuān)苊獬霈F(xiàn)因?yàn)樯觐I(lǐng)的原產(chǎn)地證書(shū)種類(lèi)不同造成不便。

二是充分利用我國(guó)自貿(mào)區(qū)建設(shè)成果。開(kāi)拓新興市場(chǎng)，優(yōu)化出口市場(chǎng)結(jié)構(gòu)，提升自貿(mào)協(xié)定利用率，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。將產(chǎn)品出口到與我國(guó)簽訂實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定的國(guó)家和地區(qū)，享受關(guān)稅減免，甚至零關(guān)稅的市場(chǎng)準(zhǔn)入待遇。